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推進江蘇現代化建設高質量發展
2021年10月11日 10:32 來源:中國社會科學網 作者:杜棟 字號
2021年10月11日 10:32
來源:中國社會科學網 作者:杜棟

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

  “十四五”規劃明確提出,要開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。為全國發展探路,是黨中央對江蘇的一貫要求。習近平總書記在江蘇考察時強調,要全面把握新發展階段的新任務新要求,堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,統籌發展和安全,把保護生態環境擺在更加突出的位置,推動經濟社會高質量發展、可持續發展,著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率,在服務全國構建新發展格局上爭做示范,在率先實現社會主義現代化上走在前列。

  江蘇率先實現社會主義現代化的堅實基礎

  回顧江蘇在率先全面建成小康社會和基本實現現代化的實踐經驗和理論成果,科學判斷江蘇目前所處的發展階段和歷史責任,便可弄清楚江蘇在率先實現社會主義現代化上走在前列這一命題的重要性。2003年,江蘇省根據黨的十六大作出的戰略部署和中央對江蘇的發展定位,把“兩個率先”確立為本世紀頭20年奮斗的總目標?!皟蓚€率先”是過程統一而又緊密銜接的兩個階段。2006年,中共江蘇省第十一次代表大會提出了今后五年全面達小康,建設新江蘇的奮斗目標,體現了“兩個率先”的基本要求。2011年,中共江蘇省第十二次代表大會提出,到2020年全省率先基本實現現代化。為實現這一宏偉目標,江蘇首次制訂了包含4大類30項指標的《江蘇基本實現現代化指標體系(試行)》,在質和量兩方面對基本實現現代化做出規定。2012年,黨的十八大報告明確指出,鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列,為全國改革發展作出更大的貢獻。這為“譜寫中國夢的江蘇篇章”提出了基本的方向性依據。這既是黨中央對江蘇現代化建設的總要求,也為江蘇在率先實現社會主義現代化上走在前列打下了堅實基礎。需要說明的是,全省不同地區處于不同的發展階段,這是不可忽視的現實。全省要有現代化的總目標,不同地區可以有差異化目標。前者可以參考以往經驗和歷史規律制訂,便于對標;后者可以分類給出,以便提出差異化的發展路線圖。

  江蘇現代化建設中面臨的約束因素

  江蘇現代化有許多有利條件,也有堅實基礎,當然也有不足和短板。我們既要用好已有的基礎和條件,充分發揮和放大優勢,又要堅持問題導向,著力拉長和補齊短板,更有針對性地抓重點、攻難點,努力向更高水平和更高層次攀登。本文認為,江蘇實現新目標的約束因素主要有以下五個:一是產業結構約束。目前,江蘇的三次產業結構呈現“二、三、一”的總體格局,雖然與所處的工業化中后期的發展階段基本匹配,但離實現現代化目標仍有一定差距,自主創新能力還不強。而創新是引領高質量發展的第一動力,也是現代化的生命力,江蘇應在自主創新能力提升方面多下功夫。二是區域發展約束。主要表現在兩個方面:首先是蘇南、蘇中、蘇北的發展不平衡。雖然蘇中、蘇北的發展展現出超出蘇南的發展速度,但是之間的差距也在不斷拉大;其次是城鄉發展的不平衡。雖然城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距是全國各省區最小的省份之一,但依然不容忽視。三是收入分配約束。盡管財政總收入占地區生產總值的比重一直居高不下,但是勞動報酬占比則在低位徘徊;雖然江蘇城鄉居民收入差距是全國最小的地區之一,但居民的可支配收入與整體的經濟實力并不匹配。四是生態環境約束。伴隨著工業化、城市化進程的不斷加快,江蘇尤其是蘇南地區人口、資源、環境與經濟發展之間的矛盾日益突出。實施高效能治理,讓人民群眾切身感受到高質量發展帶來的高品質生活才是正題。五是現代化人的約束?,F代化最本質的是人的現代化,即人的生活品質、行為方式、價值理念、知識結構、能力水平等方面的現代化。要使人民的精神世界更加充實、社會行為更加文明有序,推動民眾成為現代化人。江蘇應該在這些約束上研究改進的新舉措,并有效地實施改進。不斷把“強富美高”推上新高度,開創中國特色社會主義現代化在江蘇實踐的新圖景。

  以指標體系為引導 推進江蘇現代化建設高質量發展

  現代化指標體系將勾勒出現代化的模樣。早在2014年,習近平總書記提出的“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”,就為江蘇發展勾畫了美好藍圖。經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高這四個方面是一個有機整體。換句話說,江蘇現代化的指標體系不是簡單地以全面建成小康社會指標體系為準或者是以基本實現現代指標體系為準,而是要針對新江蘇的內涵——經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高,重新構建具有普適性、統一性的指標體系。本文認為,應在新江蘇定位和期望的基礎上,借鑒和參考關于現代化的標準,理解其各方面的具體內涵,構建江蘇現代化的指標體系,并發揮指標體系的導向、激勵和約束功能,加快江蘇率先基本實現現代化的步伐。

  現代化是一個長期的、漸進的、動態的發展過程,而高質量發展體現了推進現代化的基本規律。過去江蘇在國家非均衡趕超發展戰略指導下,依靠比較優勢,突出發展鄉鎮經濟和外向型經濟,經濟社會發展取得了明顯的成效,這是有目共睹的。當前,在我國發展戰略機遇期的內涵和條件發生了根本性改變的前提下,江蘇需要一種更有效益、更高質量的發展。由于過去發展中形成的在產業結構、區域發展、收入分配和生態環境等一些方面的問題越來越凸現,需要我們用創新的思路去解決。把高質量發展作為江蘇現代化建設的核心特點,可以反映發展效益,實現經濟社會全面、協調、可持續發展,可使江蘇的發展成果與社會的進步、民生的改善、生態環境的改變更加吻合。換句話說,江蘇要把質量作為重要追求,引領和帶動全國的改革開放,為全國經濟發展方式轉變提供示范和先導。

  

 ?。ㄗ髡呦岛雍4髮W系統工程與管理創新研究中心主任、區域和城市(群)高質量發展智庫首席專家、中國系統工程學會決策科學專業委員會主任委員)

作者簡介

姓名:杜棟 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
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