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在城鄉融合發展中振興鄉村
2021年09月22日 10:58 來源:經濟日報 作者:肖建華 字號
2021年09月22日 10:58
來源:經濟日報 作者:肖建華
關鍵詞:城鄉;要素;城鄉融合發展;農村基礎設施;鄉村

內容摘要:沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。習近平總書記指出,要加快推動鄉村振興,建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系其一,打通基礎設施建設堵點,推動城鄉共建共享。農村基礎設施是農村經濟社會發展的重要支撐,涵蓋范圍十分廣泛。

關鍵詞:城鄉;要素;城鄉融合發展;農村基礎設施;鄉村

作者簡介:

  沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。習近平總書記指出,要加快推動鄉村振興,建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系,帶動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。加快農業農村現代化不能就鄉村論鄉村,必須走城鄉融合發展之路。鄉村振興戰略與城鄉融合發展互為支撐、互相推動。在城鄉融合發展中推進鄉村振興,要堅持一體發展、全面進步,加快梳理和破解城鄉融合發展堵點,為全面推進鄉村振興開山鑿路、積勢蓄能。

  其一,打通基礎設施建設堵點,推動城鄉共建共享。農村基礎設施是農村經濟社會發展的重要支撐,涵蓋范圍十分廣泛。當前,我國城鄉基礎設施供給水平之間存在較大差異,一定程度上阻礙了城鄉融合發展。在城鄉融合發展中振興鄉村,必須堅持城鄉共建共享,繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村,積極推進城鎮基礎設施向鄉村延伸。要建立健全城鄉一體、全域覆蓋、層級分明、多規合一的科學規劃體系,統籌規劃和推進城鄉基礎設施建設網絡;要明確農村基礎設施的公共產品定位,強化政府投入和主導責任,健全投入長效機制,形成主體多元、充滿活力的投融資體制。此外,還要制定切實可行的城鄉基礎設施一體化建設標準,為農村基礎設施建設提供技術支撐。

  其二,打通要素流通堵點,促進城鄉資源要素優化配置。實現鄉村振興,推動城鄉融合發展,關鍵在于改變農村要素單向流出格局,打通城鄉要素市場化配置體制機制障礙,推動城鄉要素平等交換、雙向流動。其中,人才是第一資源,在城鄉融合發展中振興鄉村,不僅要培育造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍,還要在“引”上做文章,打通城鄉人才培養交流通道,吸引各類人才投身鄉村建設,推動鄉村人才振興。深化土地制度改革是打通城鄉要素流動障礙的突破口,要處理好農民與土地的關系,健全城鄉統一的建設用地市場,切實保障農民土地權益,更好用活鄉村土地資源。無論是新型城鎮化建設還是鄉村振興戰略的實施,都需要大量的資金投入,要拓寬資金來源,對政府各種涉農財政資金進行整合,提高資金使用效率。技術是農業現代化發展的重要推動力量,應完善城鄉技術創新擴散機制,暢通科技支農渠道,加強技術合作,更好推動農業轉型、農民增收和農村發展。

  其三,打通產業發展堵點,積極推進城鄉產業融合。產業是鄉村振興的經濟基礎,是鄉村發展的重要動力。無論是推動產業振興,還是推動農村一、二、三產業融合發展,都是促進城鄉融合發展的重要內容。積極推進城鄉產業融合,要調整產業政策,建立相應機制體制,實現城鄉產業鏈融合與空間再分布。應充分利用農村土地、勞動力等方面的比較優勢,因地制宜,促進城市產業鏈向鄉村延伸。鼓勵各類社會資本下鄉,統籌發展城鄉休閑農業、旅游業、特色農業等,不斷提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,實現產業多元化、融合化。要充分發揮資源與區位優勢,完善產業支撐體系,積極融入國內大循環。同時,還可考慮根據中心城市產業發展現狀,適時調整優化周邊鄉村產業結構,不斷拓展產業鏈、價值鏈等,積極推進農村一、二、三產業融合發展。

  其四,打通基本公共服務供給堵點,實現城鄉公共服務一體化??s小城鄉差距,促進城鄉均衡發展,是鄉村振興和城鄉融合發展的重要目標。目前,城鄉之間的差距主要體現在公共服務方面。在城鄉融合發展中振興鄉村,重點是提升農村基本公共服務水平,實現城鄉公共服務一體化。既要適應農村人口結構和經濟社會形態的變化,建立城鄉公共資源均衡配置機制,強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌,逐步實現標準統一、制度并軌,還要在鄉村振興中引入城市優質公共服務,建立城鄉統一的標準,積極發揮政策的導向作用,打通基本公共服務供給堵點,逐步縮小城鄉基本公共服務差距;既要健全統籌城鄉的就業政策和服務體系,推動公共就業服務機構向鄉村延伸,還要強化縣城綜合服務能力,推動教育、醫療衛生等公共服務資源在縣域內實現優化配置,提升城鄉公共服務均等化水平。

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作者簡介

姓名:肖建華 工作單位:

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